让城市不再“看海” 国内外专家研讨法制保障对策

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  • 来源:淮南师范学院教务处_中央司法警官学院教务处_大连大学教务处海洋
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如何更好地建设海绵城市?来自全国高校的知名环境法学专家和美国、荷兰、台湾雨水工程专家共议雨洪管理法制保障议题。

三湘都市报5月16日讯 如何更好地建设海绵城市?5月15日,雨水工程师与法学专家的绿色对话――海绵城市雨洪管理暨水资源合同管理法制保障研讨会在长沙召开,来自全国高校的知名环境法学专家和美国、荷兰、台湾雨水工程专家共议雨洪管理法制保障议题。

本次研讨会由湘潭大学法学院、湖南省法学会政府投融资法制研究会、湖南省法学会环境资源法学研究会、湖南省法学会工程法学研究会、长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟联合主办。

现状:海绵城市建设法制保障工作滞后

自2015年国家启动海绵城市试点建设以来,30个试点城市均取得了一定成效,推广了海绵城市建设理念,技术路线基本清晰,积累了很多工程技术和管理经验。

但是,从试点情况来看,海绵城市建设的法制保障工作滞后,规范标准有待形成,投融资渠道有待建立,系统综合效能有待提高,管理运行有待加强,雨水的自然资源属性需要突显。

另一方面,在绿色发展的框架下,合同水资源管理这一新的金融模式得到社会广泛关注,急需在项目实践和法制保障方面有所突破。

献策:通过“立法”来促进海绵城市建设

研讨会上,美国环境工程师协会的佘年教授,荷兰雨水工程师特普勒雷金加、美国明尼苏达州立大学教授郑炎杰博士先后分享了欧美及台湾地区暴雨管理、雨水排水收费制度、洪水平原管理的立法经验,北京盈科律师事务所姚军律师分享了国内合同节水的有关案例及经验。

上海财经大学法学院王树义教授认为,海绵城市建设和合同水资源管理都是新生事物,开展海绵城市建设和合同水资源管理法制保障研究工作以及启动地方立法程序十分必要,对于促进海绵城市建设规范有序发展意义重大。

中国人民大学法学院周珂教授认为,启动海绵城市建设与合同水资源管理立法工作具有正当性,也有国际经验借鉴,主要强调公共治理,各地在对接技术规范和标准体系时要考虑地方特点。

湖南师范大学李爱年教授建议,采用嵌入式方式对现有法律进行修订,在城市规划法、水污染防治法、防洪法、固体废弃物管理法等相关法律以及地方法律中,分别补充海绵城市建设内容,可加快推进海绵城市建设进程。湖南省人大环资委刘帅处长指出,在黒臭水体治理、蓝天保卫战、垃圾填埋场管理、洞庭湖治理等政府工作体系中,都要综合考虑海绵城市建设内容,避免各搞一套。

中山大学法学院李挚萍教授认为,合同水资源管理与合同能源管理、森林碳汇合同管理一样,都是新的绿色发展方式所需要的自然资产管理和经营模式,都面临一些体制机制瓶颈,需要通过改革创新加快自然资产价值货币化、证券化进程,推动全社会绿色发展。

据了解,此次针对海绵城市建设与合同水资源管理的法制保障研讨会,在国内尚数首次。长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波表示,近期将会同有关法学研究机构和地方立法部门推动海绵城市建设和合同水资源管理的地方立法实践工作,努力营造良好的法制保障环境。

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